作者：黃奇帆 重慶市原市長

來源：New Economist

黃奇帆最新脫稿演講實錄：新的增長極（全文）

很高興來保定參加第八屆制造業強國論壇。按照會議主題，就著力加強生產性服務業的規模比重，推進中國制造業強國發展這個主題和大家做一些溝通。

當今世界有三個數據代表著制造業發展的內在邏輯。

一個就是現在只要是高端的裝備，高端的耐用消費品，高端的終端，這樣的一個機器終端里面，45%到50%是制造業的附加值，有50%到55%是各種服務嵌入在終端里的增加值，比如一個手機，如果賣6000塊人民幣，那么3000塊左右是1000多個零部件，組裝、制造、疊加在里面，它的操作系統，它的軟件、它的芯片中的程序，它的各種專利，各種服務形成的增加值鑲嵌在手機里，差不多占了百分之五十幾。所以在這個意義上，制造業服務化是一個趨勢。

第二個概念就是當今世界的貿易總量。國際貿易總量70%是貨物貿易，30%是服務貿易。服務貿易包括生活性服務業和生產性服務業，兩種服務業跨國運行的服務貿易。

第三個特點就是發達國家生產性服務業占GDP的比重達到了40%到50%。比如歐共體27個國家，他們服務業占GDP的比重為78%，生產性服務業占全部服務業的比重為50%。78%的50%就是39%，歐共體的生產性服務業占GDP總量的40%左右，這是一點。美國的服務業占美國GDP的80%，它的服務業當中的生產性服務業占GDP的65%，65%乘以80%，差不多50%，所以美國的GDP當中生產性服務業占50%左右。

這三個數據代表了整個世界發達國家，引領整個世界貿易服務業和制造業的一種基本的數據結構，代表了一種趨勢性的特征。跟這三個指標做比較，我們中國的產業鏈體系，整個的生產體系，GDP的比重體系顯然是有空間的。

第一，我們中國的生產性服務業占服務業的1/3。如果我們服務業占60%，生產性服務業20%左右。我們去年工業制造業占27.6%，然后我們非制造業的工業，再加上房地產建筑體系差不多有9個點，加在一起就37%左右。然后我們還有6個點的農業，（農業）加工業一產二產的總的有那么43%，剩下57%的服務業。我們生活性服務業占2/3，生產性服務業占1/3，差不多是20%。所以我們生產性服務業比重跟歐洲、美國、日本、加拿大等各種發達國家比，我們產業體系中最大的短板是生產性服務業比人家少了一半或者一半以上。我們的工業，世界規模第一，制造業規模第一，農業也不差，我們生活性服務業整體上也跟得上潮流，最大的短板就是生產性服務業。

第二，全球的服務貿易占貿易總量的30%，中國去年服務貿易盡管達到7800多億美元，近8000億，占全部貿易量12%，但是跟發達國家貿易量的30%是服務貿易比，這就是又一個差距。表現在我們的出口產品里，我們的貨物貿易出口占大頭，服務的出口比例比較小。而且我們的服務貿易有三個比較低的數據，一是我們服務貿易的出口，主要是生活性服務業，所以我們去年7800億美元的服務貿易，出口占2000億左右，主要是旅游、賓館、各種區域的景點，接待外國人收外匯，那么是生活性服務貿易出口近2,000億，那么我們的確也有5000多億生產性服務貿易進口，但基本上是外國企業在中國做，或者外國企業直接從國外把服務輸出。

總之五千幾百億的生產性服務業的服務貿易，我們基本做的規模不大，如果有規模的話，主要是外國企業在中國做，中國企業自己做的很少，原因很簡單，我們連國內的生產性服務業做的比重都很低，做國際的生產性服務業更是做不來了，或者做的不到位了，都是由外資企業在中國，外資的生產性服務業的貿易公司在中國，做生產性服務業的進口，所以就表現為這種奇怪的特征。

第三，整個的結構顯得逆差大。我們出口2000多億，進口5000多億，逆差3000億，服務貿易的產值轉化為增加值的比率是70%，就是說1000億服務貿易，有700億的增加值，而貨物貿易如果做1000億，增加值就300億。所以我們做了6萬億美元進出口，一年順差四五千億，轉化為增加值就1000多億，但是我們逆差的3000多億美元的服務貿易，它的增加值是2000多億，所以當中國把貨物貿易和服務貿易放在一起，我們算貿易的增加值的時候，我們的增加值是逆差，不是順差，我們的服務貿易的缺陷，把我們世界第一大的貨物貿易的順差全部抵消掉。

在這個意義上講，全世界180個國家都有逆差，這些逆差統統加起來1萬億，我們就3000多億，占全世界所有國家逆差的1/3。

對服務貿易的高度重視，本身就說明我們原來這一塊是短板，但我們這個短板短在哪呢？短在中國國內的生產性服務業發展不到位。國內的生產性服務業算國內貿易，國內的第三產業。國內這一塊不到位，做國際的就更不到位，所以要解決這個問題的關鍵是要把生產性服務業國內的這一塊搞起來。

生產性服務業在國家統計局，在全世界的統計的概念當中，大體上有10大類。

第一個，有關制造業產業鏈上的各種科研開發，包括0到1無中生有的那種原始創新，也包括1到100產業鏈研究開發和轉化一體化，從1轉化成100，把研究成果變成生產力，變成產品。第三是100到100萬，就是一旦研究成功具體的產品，把它大規模制造推向市場，形成獨角獸，這是整個的三個環節，都是生產性服務業的一個方面。

第二就是產業鏈的物流運送體系。我們國內的物流體系占GDP比重15%，應該說是比較高的，歐美6%到7%，東南亞的這些國家一般是10%。不過我們一般都知道歐美的服務業比重高，高達百分之七八十，那么他們的運輸費用成本當然就會低一點。但是我們60%他們80%，我們制造業比重比他們高了一些，但也不至于物流費用高一倍兩倍。

這里面中國物流企業本身非常節約，利潤拿的也不多，所以它也不會形成過分的費用。中國幾千萬物流的職工，包括汽車司機，他們的工資也不那么高，怎么會形成物流費用特別高呢？從勞動力來說，中國因為勞動力的比較優勢以及整個運行的規模優勢，在各個方面都體現為成本比較低，為什么物流費用高呢？其實不是企業問題，也不是勞動者問題。全世界高速公路95%以上都不收費，BOT（Build-operate-transfer建設-經營-移交）只要25年30年收費期一到就交給政府，政府就不能再收費，就是個不收費的公共服務。

我們鐵路運輸十幾萬億形成的鐵路體系只運了全部貨物的8%到9%。實際上鐵路運費是汽車運費的1/4，所以物盡其用，一切能夠讓鐵路運的，絕不要去讓汽車運，但是我們所有的1萬多個開發區，幾千億產值的開發區一般都在用汽車運，因為所謂七通一平不包含鐵路通，所以鐵路公路和各種貨物最后一公里的銜接沒到位。

再有一個，我們的產業鏈上中下游物流運輸配送，我們的規劃布局，從西北到東南，整個中國幾千公里路上布局著各種產業鏈，然后汽車運輸翻來覆去像拉鏈一樣的開來開去。中國各個省大家互相招商，盡可能的都是要使產業鏈屬地化。在這個過程中造成中國整個產業鏈布局渙散不集中，本身就無謂的增加了許多物流成本。今天因為時間關系不能展開，我總的意思是產業鏈物流方面我們有許多配送，無縫對接或者體制制度安排來降低這個成本。

第三，產業鏈金融。包括金融的產業鏈上，中小企業融資難融資貴的問題要解決；產業鏈金融中的生產性服務業有許多許多可以研究的地方。

第四，產業鏈上的市場準入、檢驗檢測。這也是一個服務體系。

第五，產業鏈的所謂生態服務，綠色低碳的服務。中國工業怎么源頭減量，進行工藝流程各方面的調整也是很重要的。再有一個，中國工業能源消耗。第三個是制造業有個循環利用，上游中游生產出來的設備裝備或者工業的終端，或者老百姓的耐用的消費品，怎么樣報廢以后循環使用回收利用，發達國家占40%到50%，我們目前只占10%。這個環節通過生產性服務業的改造研究，如果能夠使得它循環利用達到百分之四五十，就相當于一個金山銀山，一個金礦銀礦，使得我們資源消耗大量的減少，這是第五個方面。

第六，數字化服務，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈形成的數字平臺，對傳統工商產業進行融合賦能，也就是中央說的傳統產業數字化。一般通過這樣的賦能，產業鏈工業系統不增加任何資本投資、原材料消耗，會使得產出增加1%到10%。如果平均增加5%的話，我們現在100萬億的工業產值，因為數字賦能最終如果額外增長5萬億，這5萬億不僅是產值，因為不消耗原材料，它也是增加值，沒有增加資本的利息、資本的投入，所以它也是利潤。這個五萬億頂得上二三十萬億的工業產值，這是我講的第六個，即生產性服務業，數字化賦能，形成產業互聯網、工業互聯網。我們目前是消費互聯網很發達，產業互聯網剛起步沒到位，要好好地發展，而這一塊一旦發展，也是一個重要的生產性服務業。

第七，各種貿易、批發、零售，包括線上的和線下的，包括我們實體的貿易和互聯網的貿易，跨境電商等等。

這個領域生產性服務業的發展重點是突破內外貿兩張皮，突破內循環外循環互相隔離。中國已經進入了內循環為主，國際國內雙循環的狀態中，要努力促進中國的內貿外貿一體化，形成有利于內循環外循環一體化的規則規制標準和管理體系。報告都把這件事說的那么重要，說明我們內貿外貿兩張皮、內循環外循環變成兩個任務，每個企業去搞外循環是一件事，搞內循環是一件事。什么時候讓我們任何一個企業搞內循環和搞外循環，想著內循環就內循環，想著外循環就外循環，情勢有利于內循環就內循環情勢有利于外循環就干外循環，形成內外貿企業任何時候的自由選擇，這就像亞馬遜。

亞馬遜是個網絡公司，做跨境電商，它做的任何業務，從紐約賣到洛杉磯，對它來說和紐約賣到倫敦是一回事。它沒有任何內外之別，它全球化和美國的國內化是一件事。我們現在絕對是兩個隊伍，兩個體系、兩種規則，兩種準入，所以十四五規劃里都有這么一段話，要在十四五到2035年期間使中國的內貿和外貿一體化，實現一條生產線上同線同質同標。同樣的產品無論出口還是內銷，稅收規則、市場準入規則、檢驗檢測的標準規則都要一體化。報告、規劃都講這件事，可見這件事現在存在比較大的問題，是我們要布置行動的重大任務，這件事做好了，也是生產性服務業發育的一個方面。

第八，各種專利品牌既要保護，也要推廣，各種商品制造品的品牌和專利的推銷。

第九，各種信息咨詢、會計、律師法律的服務。這些是制度型的生產性服務業，國家的規定制度要讓企業充分了解，需要這種信息咨詢。

第十，服務外包。大企業、龍頭企業除了關鍵的東西自己造以外，逐漸的把制造外包，自己就管生產性服務業的總體，變成了鏈頭企業。那么它做了鏈頭，它就要把制造業外包，就產生了制造業的代工龍頭。就像富士康代工蘋果，蘋果就不做制造，只做生產性服務業。另外還有產業鏈上中下游之間的、很具體的、小的生產性服務業的產業鏈，有個服務外包的問題。

整體上講，剛才說了10個方面，這10個方面都是潛力巨大，都是有新的增長極的功能，都是我們過去的短板，補上短板就是發展的潛力所在，是新的增長極。

在這個意義上，我們把生產性服務業搞上去，補上我們的短板，是我們國家制造強國的內在選擇，是我們國家中國式現代化產業體系健康發展的必然選擇，也是中央提出的新質生產力的發展基礎。二十大報告提出，中國要成為貿易強國，貿易強國不僅僅是貨物貿易的第一大國，更是服務貿易和數字貿易的強國。

二十大明確貿易強國的前提，一個內在的要求，是服務貿易強國，而服務貿易強國也需要生產性服務業做基礎。把生產性服務業搞上去了，我們整個的新的經濟的增長，以及內在的，我們說我們現在要搞科研創新，推動中國全要素生產率的比重的增加，我們現在全要素生產率只占我們增長的百分之二三十。怎么樣讓我們增長的動力50%以上和科學技術和全要素增長率有關？這也和生產性服務業發展聯系在一起。

生產性服務業發展了以后，并不是忽視生活性服務業。我們現在57%的服務業，以后如果到60%，如果60%里邊百分之七八十都是生活性服務業，我們到2035年GDP到了250萬億，然后150萬億的服務業里邊，如果3/4是生活性服務業，那么我們的生活性服務業就有120萬億，如果120萬億生活性服務業的增加值變成了產值的話，那么它就會變成兩百七八十萬億。

我們一共十幾億人，每人要20萬元的生活性服務嗎？我的頭給你，你的腳給我，我們互相洗腳理發，產業鏈短，勞動密集型，附加值低，一大堆這樣的生活性服務業。只要發生一個經濟危機，馬上就急劇的萎縮，所以生產性服務業不能少，衣食住行，教育、衛生、文化、旅游、康養等等都屬于生產性服務業。

如果我們的服務業百分之七八十都變成了生活性服務業，那么服務業就含有泡沫，如果我們的服務業50%是和制造業強相關的服務業，而生活性服務業也占50%左右，那么我們就是個健康的現代化的產業體系。所以我最后認為二十大報告提出了中國是現代化的產業體系，是以實體經濟為主體，制造業為重心，這個重心的重是重量的重，就是不倒翁，制造業為重心怎么擺怎么晃，經濟也是穩定的。這個重心中央明確說了，中國的制造業在十四五期間絕不能低于25%，那么現在是27%，28%，我覺得這27%、28%到30%是一個合理的比重。

第二個就是中國式制造業中的生產性服務業，應該是我們的服務業的50%，整個GDP的30%。這個30%加上生產性服務業的30%，加上制造業本身的百分之二十七八，就是57%、58%，然后我們還有非制造業的工業，即挖掘業、采掘業、煤炭、石油、天然氣，總有那么六七個百分點，加上我們以后房地產建筑行業規模下降，但是還會有一定比例，統統加起來中國的第二產業差不多會在35%左右，35%加30%的生產性服務業共65%，然后農業有5個點，共70%，其實剩下生活性服務業30%。這就體現了中央說的實體經濟為主體，制造業為重心。

我相信只要我們著力推進生產性服務業，比重在十四五到2035年有所提高，中國式現代化的目標一定能實現，制造強國的目標也一定能實現，新質生產力的內涵會更加的豐富，更加的現代化，我就講這些，謝謝大家。