3月16日，佛山市召開媒體座談會，佛山市工信局、佛山市發改局、佛山市科技局、佛山市自然資源局、佛山市國資委、佛山市市場監管局、佛山市投促局等部門聯合對《關于高質量推進制造業當家的行動方案》（以下簡稱《方案》）進行解讀。

根據《方案》，佛山將實施制造業當家“一把手”工程，把高質量推進制造業當家作為重中之重的任務，研究提出制造業當家的重大規劃、重大政策、重大工程、預算安排等重要工作，并實施一系列推動科技、人才、資金、土地等優勢資源向制造業集中配置的改革和舉措。

《方案》提出了兩個階段性的發展目標：到2026年，制造業企業研究與試驗發展經費投入強度較2022年提升25%；80%以上的規上工業企業實現數字化智能化轉型；做強做優兩個萬億元級產業集群，發展十個左右新興領域的千億元級產業集群；工業總產值超過3萬億元；到2030年，工業總產值達到4萬億元，制造業在全市的支柱性地位得以強固、在全國的標志性地位得以壯大、在全球的樣本性地位得以實現。

六大發展原則  實現制造業高端化智能化綠色化發展

《方案》明確了堅持制造業當家的六個基本原則，進一步推動制造業的高端化智能化綠色化發展。

一是堅持技術為王、創新引領。佛山財政將每年安排不少于2億元作為研發費用后補助資金，鼓勵企業加大研發投入，推動年產值10億元以上制造業企業全部建立研發機構。支持季華實驗室創建國家技術創新中心、仙湖實驗室創建國家能源重點實驗室，對獲批建設的全國重點實驗室給予3000萬元獎補。

二是堅持質量取勝、效率優先。佛山將實施工業產品質量提升扶持辦法，對獲得質量獎項的企業給予資金獎補。支持企業開展新一輪技術改造和設備更新投資，提高生產效率、降低資源能源消耗，推動制造業向高端化提升、綠色化轉型。對國家級綠色制造示范企業一次性獎勵40萬元，國家級綠色工業園區獎勵100萬元。

三是堅持放眼全球、開放合作。佛山將重點培育新能源汽車、高端裝備制造、高端軟件、醫藥健康、機器人、新型顯示、新能源、新材料、新型儲能、節能環保、生物制造等戰新產業，實施招商引資“一把手”工程，面向全球全國開展精準靶向招商，不斷壯大新興產業、塑造未來產業。

四是堅持優化結構、改善形態。佛山將對數字化智能化示范工廠最高獎勵2000萬元、示范車間最高獎勵200萬元、改造標桿示范項目最高獎勵800萬元。推廣使用“數字貸”，單個企業每年最高貼息3000萬元，用好總規模300億元轉型發展基金，鼓勵社會資本積極參與轉型發展。

五是堅持連片成帶、要素協同。佛山將加快推進省大型產業集聚區佛北戰新產業園建設，打造十大創新引領型特色產業園，“一園一策”出臺專屬政策。以“工改工”為主加快推進老舊低效工業園升級改造，確保一個區范圍內“工改工”比例不低于70%；嚴守450平方公里以上工業用地保護紅線。加快建設十大現代服務業產業集聚區，構建各種要素協同發展的產業生態。

六是堅持制造自信、打造品牌。佛山將實施區域品牌、產品品牌、企業品牌“三位一體”品牌發展戰略。打造智能家電、新能源汽車、高端裝備制造、工業機器人、醫藥健康、新材料、建筑材料、紡織服裝、綠色食品、節能環保等十大知名產業；打造技術領先、行業領先、彰顯佛山制造形象的百家知名制造企業；打造千座以“專精特新”為主要支撐的知名工廠，其中世界級燈塔工廠10家、國家級綠色工廠數十家；培育數以萬計的佛山市工業精品和“佛山標準”產品。構建“十百千萬”品牌矩陣。

27項具體行動  筑牢制造業當家八大臺柱子

《方案》提出了構建嶄新形態、提升創新能力、優化空間載體、推進品牌建設、強化組織保障等五大任務27項具體行動，筑牢科技、金融、物流、人才、品牌、集群、園區、制度八大臺柱子。

其中科技方面，將進一步推動科研機構、創新平臺聚焦生產制造開展技術攻關，建立健全“企業出題、科研答題”機制，幫助企業解決技術卡點、產品質量、新品研發等方面問題。啟動高新技術企業梯度培育工程，對通過認定的高新技術企業給予一次性資助。建立財政資金或國有資本購置的科研儀器設備開放共享服務機制，鼓勵社會資金購置的科研儀器設備提供開放共享服務。實施管理評價和后補助，對參與開放共享的科研儀器設備的供給方、使用方及其他服務方，通過科技創新券、科技保險等方式進行補助。

金融方面，將引導金融機構加大對制造業企業融資支持力度，創新制造業企業融資產品。研究出臺扶持政策，對符合條件的產業并購予以貼息，支持行業骨干企業圍繞主責主業及產業鏈上下游開展產業并購設立40億元產業并購基金，支持和引導本土骨干企業特別是大型傳統制造業企業開展并購。實施企業上市倍增計劃，推動更多企業進入上市快車道，打造具有全國影響力的“佛山資本軍團”。

物流方面，將面向粵港澳大灣區，建設現代物流體系，推動老舊專業市場、倉儲設施改造提升，積極規劃打造一批“高標倉+智能化”的現代物流產業園。提升河海聯運能力，強化內河港口與珠江口沿海港口聯動發展，提升內河航道通航能力。培育全國供應鏈創新與應用試點企業，建立支撐“采購、生產、銷售”的物流服務網絡。

人才方面，將引進培育百名產業領軍人才、千名卓越工程師、萬名技能工匠人才，制定和實施人才政策，出臺建設高水平人才高地創新高地配套文件，集中力量引進制造業企業和新型研發機構急需緊缺人才。推進粵港澳大灣區（佛山）先進制造業國家卓越工程師創新研究院建設，打造先進制造業拔尖創新人才培養高地。實施新時代企業家培育工程，進一步壯大民營企業家隊伍。

品牌方面，將實施“1234”計劃，出臺1份品牌工作文件《佛山市關于推進制造業品牌建設工作的實施意見》，構建“十百千萬”品牌矩陣，擦亮“有家就有佛山造”城市名片；建立“佛山市制造業品牌建設協調推進聯席會議制度”“佛山市制造業品牌發展聯盟”2個品牌工作機構；探索實施品牌建設示范企業培育認定、區域品牌運營、佛山品牌“出?！庇媱?個品牌創新項目；搭建線上線下品牌集中展示平臺、盛典活動平臺、電商推廣平臺、展會論壇平臺4個品牌推廣平臺。

集群方面，將聚焦佛山優勢產業集群，實施龍頭企業帶動、中小企業抱團、“工業互聯網平臺+園區”等三大轉型路徑，推動產業集群數字化智能化轉型升級，單個集群財政最高扶持1000萬元。推動智能家電、裝備制造、泛家居等三大國家級產業集群不斷做優做強，打造成為世界級產業集群。瞄準戰略性新興產業，發展形成生物醫藥、工業機器人、新型儲能等10個左右的千億級產業集群。

園區方面，將加快建設十大創新引領型特色產業園。佛山南莊高端精密智造產業園主導發展精密和超精密加工設備、精密電子電器、智能傳感器件等產業。佛山新能源汽車產業園主導發展新能源汽車、配套零部件、動力電池材料和電池循環產業。佛山人才創新燈塔產業園主導發展集成電路、人工智能等相關產業以及平臺服務。佛山信息裝備先進制造業產業園主導發展新型顯示制造裝備。佛山九龍高端裝備及新材料制造產業園主導發展高端智能裝備、新材料、高端家具裝備。佛山北滘機器人谷智造產業園主導發展機器人、數控設備。佛山倫教珠寶時尚產業園主導發展黃金珠寶全產業鏈生態。佛山臨空經濟區智造產業園主導發展智能制造、航空服務、臨空產業等。佛山水都飲料食品產業園主導發展食品飲料、大健康產業。佛山云東海生物醫藥產業園主導發展生物醫藥、醫療器械、優質醫療服務。

制度方面，將實施制造業當家“一把手”工程，成立由市委、市政府主要領導掛帥的佛山市制造業高質量發展工作委員會，推動形成優勢資源向制造業集中配置的體制機制。建立推進制造業當家考核評價辦法，把制造業當家任務落實情況，作為經濟高質量發展評價的重要指標。

明確發展方向  重點發展11個戰新產業

在產業發展方向方面，《方案》分別對戰新產業、未來產業和傳統產業發展進行了部署。

戰新產業方面，佛山將把發展戰略性新興產業作為保持產業永遠年輕、重塑佛山制造形象的重要切入點，重點培育發展新能源汽車、高端裝備制造、高端軟件、醫藥健康、機器人、新型顯示、新能源、新材料、新型儲能、節能環保、生物制造等11個新興產業，構建以產業鏈為紐帶、以聚集性發展為特征的新興產業生態。

未來產業方面，堅持以市場為導向，重點瞄準新一代人工智能、超材料、綠色氫能、合成生物、基因治療等產業，完善新賽道主動發現、前瞻遴選機制。

傳統產業方面，重點推動家電、鋁型材、陶瓷、家具、食品飲料、黃金珠寶、紡織服裝等傳統制造業轉型升級。其中包括3種路徑：一是通過數字化改造實現轉型升級；二是通過向外并購實現轉型發展；三是通過產品推陳出新實現轉型發展。

相關報道  方案凝聚佛山各界新共識

《方案》是佛山學習貫徹黨的二十大精神、落實省委十三屆二次全會和省高質量發展大會的具體體現，凝聚了佛山社會各界對制造業發展的新共識，進一步堅定了佛山以制造業立市強市、發家當家的戰略定位。

2022年11月中旬，為重點梳理佛山制造業發展情況，找準發展優勢、潛力、需求和問題差距，提出推進制造業高質量發展的主要舉措，佛山成立了由分管市領導牽頭的“堅持制造業當家，建設制造業創新高地”專題調研組。

圍繞研發設計、供應鏈管理、生產制造、質量檢測、倉儲物流、產品服務等環節，對佛山制造業企業以及制造業行業協會開展走訪調研，所涉產業包括裝備制造、家電、家具、陶瓷、有色金屬、紡織服裝等優勢產業，以及新能源汽車、機器人、新能源等戰新產業，最終于2022年12月初形成《佛山市堅持制造業當家建設制造業創新高地的調研報告》。

在廣泛調研的基礎上，市委、市政府啟動了《方案》的編制工作，抽調精干力量組成起草組，深入學習黨的二十大精神和省委十三屆二次全會精神，集思廣益、分析論證，扎實開展起草工作。其間，市委書記鄭軻先后5次召集起草組及有關部門進行研討，提出正確把握制造業當家的總體要求，明確六大基本原則和發展目標，對方案編制工作進行部署，并進行修改。

《方案》于2022年12月14日經市委常委會會議審議通過；2022年12月16日經市委十三屆五次全會討論通過；2023年3月8日印發；2023年3月10日在佛山企業家大會上正式發布。

行動方案部分要點

1.堅持技術為王、創新引領

佛山財政將每年安排不少于2億元作為研發費用后補助資金，對獲批建設的全國重點實驗室給予3000萬元獎補

2.堅持質量取勝、效率優先

對國家級綠色制造示范企業一次性獎勵40萬元，國家級綠色工業園區獎勵100萬元

3.堅持放眼全球、開放合作

實施招商引資“一把手”工程，面向全球全國開展精準靶向招商

4.堅持優化結構、改善形態

將對數字化智能化示范工廠最高獎勵2000萬元、示范車間最高獎勵200萬元、改造標桿示范項目最高獎勵800萬元

5.堅持連片成帶、要素協同

加快推進佛北戰新產業園建設，打造十大創新引領型特色產業園，“一園一策”出臺專屬政策

6.堅持制造自信、打造品牌

打造十大知名產業、百家知名制造企業、千座以“專精特新”為主要支撐的知名工廠，其中世界級燈塔工廠10家、國家級綠色工廠數十家；構建“十百千萬”品牌矩陣